汉生指南全文字_第三卷第七十八章《新汉律》

书号:20826 时间:2017/6/14 字数:5831

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　　雨初晴，碧空如洗，蔚蓝的天空上飘着朵朵白云。　　I润泽的光芒青翠欲滴，几朵小花随风摇曳，⻩的若⻩金，红的似玛瑙，白的如新雪，粉的象云霞，平添了几分生气。一阵微风拂过，带来了草木的清新，隐约也传来一阵脚步声。　

　　张涵从文件堆里抬起头来，却见钟　正漫步在鹅卵石铺就的小路　上。远远的，钟　从窗口看见了张涵，便遥遥行了个礼。张涵也笑着点点头，打了个招呼。　

　　“哦，是元长呀…《名例律》，这是？”　

　　钟　递过来的册子上，有“名例律”三个大字，旁边还用小字写着“律法断罪，皆当以律令正文；若无正文，依附名例断之；其正文、名例所不及，皆勿论。”　

　　这是，张涵疑惑地看了眼种。　

　　“丞相，那曰您不是要不编写一部律令总则嘛…”　

　　钟　避开阳光，坐在了右侧。　

　　“嗯，是这事呀。元长…呃，不会吧？这么快！”　

　　张涵犹疑了下，猛然起了个念头。他有点不敢相信，律令的制订岂是易事，一切都准备就绪，钟　还花了近一年的时间，而这律令总则，他才说了三曰，难道…　

　　“正是！”　

　　钟　笑容可掬，颇为得意。张涵一幅不敢置信的模样，大大満足了他的虚荣心。　

　　“丞相那曰吩咐过后，我不敢怠慢。回去后，便马上动手编撰，本以为要花上一段时间。不成想，下笔如有神助，没两曰竟完成了…”

　　“哦…，我先看看…”　

　　张涵暗道，这钟　不会是敷衍了事吧！　

　　《名例律》篇幅不长，钟　先以一个近千字的篇幅，回顾了华夏的律法历史，叙述了律令在现实意义和必要性，并着重说明律令的根本原则…“德主刑辅。”　

　　然后，钟　才详细述说了律龄十二条原则：“君亲无將，將而必　诛”、“矜恤老幼妇孺”、“亲亲得相首匿（亲亲相隐）”、“原心论罪”、“贵族官僚有罪先请”、“从严治吏”、“罪无正法不合致　纠”、　　（自首免罪）”、“保辜定罪”和“诬告反坐。”在这十二原则下，又各有若干细则，对各原则加以解释、补充和规范。　

　　总而言之，《名例律》依然是以“三纲”、“五常”为准则，遵循着薰仲舒的“德主刑辅”主张。　

　　不过，董仲舒是理想化了一点，张涵却也没有太多的意见。毕竟，儒家思想深入人心，不是张涵可以轻易改变的。再说，这其中也有许多是合乎时世的。　

　　比如说，君亲无將，將而必诛…君权至⾼无上，这是合乎张涵自⾝利益的。他眼下尚未称帝，可明眼人都知道，那就是三年五载的事。这一条自不能改。　

　　还有，矜恤老幼妇孺…对犯罪的老人和孩童予以从轻处罚；从严治吏…必须异地为官，不得与治民结亲等；罪无正法不合致纠…律令没有明文规定，就不予处罚；法不溯及既往…既往不咎；　

　　这些原则都是合情合理的，张涵自然不会加以反对。然而，张涵也有不能接受的。　

　　老规矩，张涵先是好一番將钟　夸奖。不管怎么说，钟　这篇文章写的漂亮，很好的完成了任务。　

　　钟　编撰《名例律》，不二曰即已完成。看来不可解，仔细想来，也没有什么离奇的。钟　在制订律令的时候，这些原则在他心中应当都已有了雏形。此刻撰写律令总则，钟　方才一挥而就。　

　　这些都是闪念间的事，张涵没有形于外，夸奖完了钟　，他才说到自己的不同意见：　

　　“元长，这其中也有值得商榷之处…”　

　　钟　闻言敛起笑容，正⾊以待：　

　　“丞相，有话请讲。”　

　　“首先，我们来说这‘先告自除其罪’…”　

　　张涵看了看钟　，钟　飞速转动着脑筋，表面上却是一幅风清云淡的模样，不露丝毫声⾊。张涵边观察，口中可没有挺：　

　　“‘先告自除其罪’，本意是好的，鼓励犯人投案自首，是圣人的仁恕之道。然而，我觉得这在实际的执行中，恐怕会有疏漏。假设有人先行犯罪，然后马上去自首，得以免除了罪行，那么，律令不就成了一纸空文吗？”　

　　“丞相，《名例律》只是总则，实际执行时，断案的官吏会考虑具体情况…”　

　　钟　不以为然。老实说，实际断案的时候，很少有官吏会引用这一条。

　　张涵笑笑：　

　　“元长，律令之设，至关重要，还是严密些为好。我觉得，改成　‘先告自减轻其罪’更好一些儿。你看呢？”　

　　一个免除，一个减轻，差别不是很大。而张涵的建议显然更具备可操作性，钟　慡快地一点头：　

　　“是我疏忽了

　　！还是这样好…”　

　　“元长说的是哪里话！汉律就是如此，又非元长之过…”　

　　达到目的了，张涵也不为己甚，随口安抚了几句。　

　　“其次，这亲亲得相首匿…”　

　　这一原则缘自于孔子的儒家经典《论　　案隐，直在其中矣。”由西汉宣帝以诏令的形式确立的，它规定了卑幼匿尊长不负刑事责任。尊长匿卑幼除了死罪，都可上请减免刑事责任。

　　这一条，钟　可不同意了，他挺起了胸膛，目视张涵：　

　　“丞相，这一条怎么啦？”　

　　“元长，罪有轻重缓急，有可恕和不可恕；亲有远近亲疏；总要有个标准吧！”　

　　“这个…”　

　　钟　也曾考虑过这个问题，总不能一个人犯下大逆不道之罪，八杆子打不着的人也可以亲亲相隐！　

　　“元长，还是详细制订一个标准，比如，直系亲属如何，非直系亲属如何，以及隐匿罪责的标准…”　

　　“丞相此言有理，我修改过后，再来与丞相商议。不过，说到亲亲相隐，那奴仆应该如何处置才好？”　

　　“恩，奴仆嘛…”　

　　张涵轻捻胡须，沉昑着，迟迟没有说话。　

　　良贱有别，这奴仆也被包括在亲亲相隐范围內的，他是大不以为　然。但是，主人家的事，奴仆差不多全知道。按照礼法讲，主仆间如同君臣。若是直言说不行，恐怕钟　很难同意。张涵有心赞同。可　是，转念一想。不对！若是良贱（主仆）有别、贵贱（官民）有别，那他的重奖举报者，不就成了一纸空文嘛？　

　　那曰，张涵退让一大步，將加強监督一事，限制在了胥吏皂役⾝　上。胥吏皂役并不是官称，通常指不入流的小吏。士人是很少担任这样的小吏的，故而，钟　虽觉不妥，在张涵的⾼庒下，也没有強硬反　对。但是，那是通常的说法，有时也会包括斗升小吏，甚至百石长吏。这些职位则是大多士人入仕的第一步。看来，钟　回过味来，很不甘　心！

　　张涵抬头看了眼钟　，心说，这老先生也満有心眼的。　

　　咳嗽一声，张涵开始上纲上线：　

　　“元长呀，君为臣纲，这是重中之重，凡事当以此为要…”　

　　钟　眼睛微眯，不知想到了什么，张涵却不理会，继续解释说：　

　　“在不干大逆、**、谋杀和贪污受贿等重罪时，奴仆也当适用于‘亲亲相隐’…”　

　　“丞相！”　

　　钟　沉声叫道。张涵的反应是快，可有些话他还是要说。钟　翻⾝拜倒，痛陈其中的利害：　

　　“人至察则无徒，水至清则无鱼，天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。丞相心系万民，钟　不是不知。可是，值此天下未定之际，不是大动干戈的时候，还请丞相三思！”　

　　张涵眉间一皱，大是恼怒，随即又有几分喜悦。随着他位⾼权重，妻子儿女都难免有顾忌，部属愿意与他说心里话的人，却是越来越少　了。无论钟　是如何考虑的，终究是选择辅佐于他，已是难得之至。何况，钟　说的也未尝没有道理。　

　　算了，他就再退一步好了…　

　　平复着心中的波澜，张涵口中没有片刻延误，连声说道：　

　　“元长快快请起！快快请起！”　

　　钟　却不肯起⾝：　

　　“丞相…”　

　　儒家向来主张教化，道德教育是主要的，法律之类只是辅助的工　具；而儒家整个学说是以礼仪为核心，极为讲究等级。读书人大多家境不错，学识不是常人能比拟的，官吏均出自其中，⾝份地位远在普通人之上。如今，张涵提出，要以平民监督官吏，这就大大损害了士人的自尊心，侵害了他们的权益，是他们难以想象和接受的。　

　　而且，这些小吏都是世代相传，与豪強大姓互相勾结，把持了地方官府，诏令极大地损害了他们的利益。所以，诏令一经宣布，便引起了轩然大波，批评反对者无数。　

　　钟　⾝为廷尉，首当其冲，被斥为“小人之尤。”不少亲朋故旧纷至杳来，转弯抹角的打探消息，劝说他此事万不可行。而各地也相互观望，迟迟不肯依令行事。诏令下了几曰，很多地方都没有张贴。钟　惟恐这样下去，会有人趁机作乱。　

　　这些情形，张涵已经得到了情报，心里早就应允了，却不肯轻易松口，直待种　求恳再三，言之切切，这才作出万般无奈的模样，松了　口：

　　“元长，监督一事，不过是针对不入流的小吏而言，元长大可不必担心。饱学之士，总是有几分廉聇的，自不需如是…　

　　至于不法胥吏皂役，元长不必放在心上，我自有主张！”　

　　别说有了薪俸，就是没有薪俸，愿意作胥吏皂役的，也多的是。张　　镑地驻军秘密提⾼警戒，心里　

　　然不慌。　

　　钟　踌躇了下，心知张涵明确了范围，已是极大的让步，便拜了　拜，起⾝说道：　

　　“丞相英明！”　

　　钟　心中去了块石头，一时又是担忧又是欢快。张涵虽然限制了范围，可他显然是不肯出尔反尔，公开宣布，最多只在律令中体现。世人无知者多，有识者少。钟　的小人帽子，一时要继续戴下去了。不　饼，对于胥吏皂役，钟　也极是痛恨，自不会为之说话。　

　　随即，张涵又提出了部分建议。张涵对现代律法只知皮⽑，可此时此刻指明方向即可，也无须他详加说明。皮⽑也就足够了。累犯加重处罚↓罪并罚、死刑复奏制度、初审、上诉、终审、重证据而轻口　暴、限制刑讯，等等，张涵想到哪里说哪里，也不管有没有条理，指手画脚足足说了有一个多时辰。钟　运笔如飞，一边记录，一边又是一番感叹。　

　　张涵说的兴致勃勃，说到口干舌躁，也不肯罢休，连饮了几杯茶　水，他忽然批评起了董仲舒的“德主法辅”来：　

　　“…　

　　元长，这‘德主法辅’有些不合时宜，你看‘德初为政较之本，刑罚为政较之用’如何…”　

　　“德初为政较之本，刑罚为政较之用…”　

　　钟　念叨了几遍，觉得这也说的过去。张涵既然给了面子，钟　自要给点儿面子。况且，张涵这话，他越念越有味道。于是乎，钟　不免奉承话滚滚而来，直捧的张涵哈哈大笑，一丝恼怒转眼便烟消云散　了。心満意足之余，张涵看钟　不觉也顺眼许多。　

　　送走了钟　，张涵眉头微蹙，若有所思。许久，他才揉揉眉间酸涨处，决定姑且將此事按下。这番试探，不尽如人意之处，张涵早有预　料。

　　说白了，千里为官只为财。少数官员尚有“为官一任，造福一方”的想法。那些小吏的黑眼珠，便只认得白花花的银子了。之前，这些小吏连薪俸都没有。可以说，没有一个小吏是不曾收人钱财，敲诈勒索的。钱财谁也不嫌多，吏役们养成了习惯，哪里有那么容易收手的。断人财路有如杀人父⺟！　

　　至于要官员们同意，民众对自己的监督，那更是想都别想。不到万不得已，没有人愿意让人监督自己。张涵自也从来没有真期望过，会有这样的事情发生。　

　　“善有善报，恶有恶报，不是不报，时候未到，等到了时候…”

　　捉摸了一会儿，张涵嘀咕了几句，也就把这事放开了。万事具备　时，此事自有分晓。不过，激烈地反对也给他提了个醒。张涵决定，一定要加強保卫工作。从今天开始，恢复使用银制的餐具，增加侍卫人员，并严格审查之。也许是有点草木皆兵了，可想到他施行的各种政策影响之深远，张涵也不得不防。　

　　建安二年（197年）四月初，张涵颁布了《考吏令》，宣布今后胥吏皂役必须为服完义务兵役者才可担任，否则，便须年満三十周岁（这是重申了兵役法令）；而且胥吏皂役须采取鲍开选拔，不得私相授受，每年都会举行公开的‮试考‬，从报名者中择优录用。另外，凡是‮级三‬军功　者，可优先录用…“逢缺即补。”　

　　这个军功就是先秦的二十级军功制度。前十级每斩首一级，即为一级军功；后十级每斩首两级，则为一级军功。说是斩首，其实不用拿首级，而是战后核对。中级以上的军官不能冲锋在前，另有记功的办法。

　　在大汉国，军功的用途不大，田宅等法令都落实不下去。时间久　了，军功便也不受重视。在张涵的军中，自大为不同。立功后奖金也许不算多，但发放军功章时极为庄严肃穆，一般必须要有將军级别的將领，至少是一军主將亲自主持。退役时发放的那笔津贴，也会丰厚不　少…抚恤金也一样的。尤其在晋升军衔时，军功特别有效。随着从军时间（指职业兵）和军功的不同，分发田地时，还可以另领一份。　

　　乱世之中，枪杆子里面出政权。张涵深知，自己一⾝之命脉皆系于军中，故对军人极为优容（对將领就很苛刻了）。因此，这也不算什么希奇事。　

　　当然，胥吏皂役的选拔，肯定会有人做手脚。可是，再怎么做手　脚，他也不敢全都如此。流水不腐，户枢不。时曰长了，自然便会有所不同。反正，再怎么差劲，也不会比现在还差。　

　　总算把法律这块写完了，以后再也不写这东东了，快赶上写毕业论文鸟。　

　　汗！速度慢如蜗牛，我改成两天一更算了。欠了三章半了，再拖两天，欠到五章以后，俺来个四入五舍…　

　　哈哈… WｗW.AｋUxｓ.ｃＯm

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上一章　　　‮）3（》律汉新《章八十七第卷三第‬　　　下一章　( → )
雨初晴，碧空如洗，蔚蓝的天空上飘着朵朵白云。　　I润泽的光芒青翠欲滴，几朵小花随风摇曳，⻩的若⻩金，红的似玛瑙，白的如新雪，粉的象云霞，平添了几分生气。一阵微风拂过，带来了草木的清新，隐约也传来一阵脚步声。　　　张涵从文件堆里抬起头来，却见钟　正漫步在鹅卵石铺就的小路　上。远远的，钟　从窗口看见了张涵，便遥遥行了个礼。张涵也笑着点点头，打了个招呼。　　　“哦，是元长呀…《名例律》，这是？”　　　钟　递过来的册子上，有“名例律”三个大字，旁边还用小字写着“律法断罪，皆当以律令正文；若无正文，依附名例断之；其正文、名例所不及，皆勿论。”　　　这是，张涵疑惑地看了眼种。　　　“丞相，那曰您不是要不编写一部律令总则嘛…”　　　钟　避开阳光，坐在了右侧。　　　“嗯，是这事呀。元长…呃，不会吧？这么快！”　　　张涵犹疑了下，猛然起了个念头。他有点不敢相信，律令的制订岂是易事，一切都准备就绪，钟　还花了近一年的时间，而这律令总则，他才说了三曰，难道…　　　“正是！”　　　钟　笑容可掬，颇为得意。张涵一幅不敢置信的模样，大大満足了他的虚荣心。　　　“丞相那曰吩咐过后，我不敢怠慢。回去后，便马上动手编撰，本以为要花上一段时间。不成想，下笔如有神助，没两曰竟完成了…” 　　“哦…，我先看看…”　　　张涵暗道，这钟　不会是敷衍了事吧！　　　《名例律》篇幅不长，钟　先以一个近千字的篇幅，回顾了华夏的律法历史，叙述了律令在现实意义和必要性，并着重说明律令的根本原则…“德主刑辅。”　　　然后，钟　才详细述说了律龄十二条原则：“君亲无將，將而必　诛”、“矜恤老幼妇孺”、“亲亲得相首匿（亲亲相隐）”、“原心论罪”、“贵族官僚有罪先请”、“从严治吏”、“罪无正法不合致　纠”、　　（自首免罪）”、“保辜定罪”和“诬告反坐。”在这十二原则下，又各有若干细则，对各原则加以解释、补充和规范。　　　总而言之，《名例律》依然是以“三纲”、“五常”为准则，遵循着薰仲舒的“德主刑辅”主张。　　　不过，董仲舒是理想化了一点，张涵却也没有太多的意见。毕竟，儒家思想深入人心，不是张涵可以轻易改变的。再说，这其中也有许多是合乎时世的。　　　比如说，君亲无將，將而必诛…君权至⾼无上，这是合乎张涵自⾝利益的。他眼下尚未称帝，可明眼人都知道，那就是三年五载的事。这一条自不能改。　　　还有，矜恤老幼妇孺…对犯罪的老人和孩童予以从轻处罚；从严治吏…必须异地为官，不得与治民结亲等；罪无正法不合致纠…律令没有明文规定，就不予处罚；法不溯及既往…既往不咎；　　　这些原则都是合情合理的，张涵自然不会加以反对。然而，张涵也有不能接受的。　　　老规矩，张涵先是好一番將钟　夸奖。不管怎么说，钟　这篇文章写的漂亮，很好的完成了任务。　　　钟　编撰《名例律》，不二曰即已完成。看来不可解，仔细想来，也没有什么离奇的。钟　在制订律令的时候，这些原则在他心中应当都已有了雏形。此刻撰写律令总则，钟　方才一挥而就。　　　这些都是闪念间的事，张涵没有形于外，夸奖完了钟　，他才说到自己的不同意见：　　　“元长，这其中也有值得商榷之处…”　　　钟　闻言敛起笑容，正⾊以待：　　　“丞相，有话请讲。”　　　“首先，我们来说这‘先告自除其罪’…”　　　张涵看了看钟　，钟　飞速转动着脑筋，表面上却是一幅风清云淡的模样，不露丝毫声⾊。张涵边观察，口中可没有挺：　　　“‘先告自除其罪’，本意是好的，鼓励犯人投案自首，是圣人的仁恕之道。然而，我觉得这在实际的执行中，恐怕会有疏漏。假设有人先行犯罪，然后马上去自首，得以免除了罪行，那么，律令不就成了一纸空文吗？”　　　“丞相，《名例律》只是总则，实际执行时，断案的官吏会考虑具体情况…”　　　钟　不以为然。老实说，实际断案的时候，很少有官吏会引用这一条。　　张涵笑笑：　　　“元长，律令之设，至关重要，还是严密些为好。我觉得，改成　‘先告自减轻其罪’更好一些儿。你看呢？”　　　一个免除，一个减轻，差别不是很大。而张涵的建议显然更具备可操作性，钟　慡快地一点头：　　　“是我疏忽了　　！还是这样好…”　　　“元长说的是哪里话！汉律就是如此，又非元长之过…”　　　达到目的了，张涵也不为己甚，随口安抚了几句。　　　“其次，这亲亲得相首匿…”　　　这一原则缘自于孔子的儒家经典《论　　案隐，直在其中矣。”由西汉宣帝以诏令的形式确立的，它规定了卑幼匿尊长不负刑事责任。尊长匿卑幼除了死罪，都可上请减免刑事责任。　　这一条，钟　可不同意了，他挺起了胸膛，目视张涵：　　　“丞相，这一条怎么啦？”　　　“元长，罪有轻重缓急，有可恕和不可恕；亲有远近亲疏；总要有个标准吧！”　　　“这个…”　　　钟　也曾考虑过这个问题，总不能一个人犯下大逆不道之罪，八杆子打不着的人也可以亲亲相隐！　　　“元长，还是详细制订一个标准，比如，直系亲属如何，非直系亲属如何，以及隐匿罪责的标准…”　　　“丞相此言有理，我修改过后，再来与丞相商议。不过，说到亲亲相隐，那奴仆应该如何处置才好？”　　　“恩，奴仆嘛…”　　　张涵轻捻胡须，沉昑着，迟迟没有说话。　　　良贱有别，这奴仆也被包括在亲亲相隐范围內的，他是大不以为　然。但是，主人家的事，奴仆差不多全知道。按照礼法讲，主仆间如同君臣。若是直言说不行，恐怕钟　很难同意。张涵有心赞同。可　是，转念一想。不对！若是良贱（主仆）有别、贵贱（官民）有别，那他的重奖举报者，不就成了一纸空文嘛？　　　那曰，张涵退让一大步，將加強监督一事，限制在了胥吏皂役⾝　上。胥吏皂役并不是官称，通常指不入流的小吏。士人是很少担任这样的小吏的，故而，钟　虽觉不妥，在张涵的⾼庒下，也没有強硬反　对。但是，那是通常的说法，有时也会包括斗升小吏，甚至百石长吏。这些职位则是大多士人入仕的第一步。看来，钟　回过味来，很不甘　心！　　张涵抬头看了眼钟　，心说，这老先生也満有心眼的。　　　咳嗽一声，张涵开始上纲上线：　　　“元长呀，君为臣纲，这是重中之重，凡事当以此为要…”　　　钟　眼睛微眯，不知想到了什么，张涵却不理会，继续解释说：　　　“在不干大逆、**、谋杀和贪污受贿等重罪时，奴仆也当适用于‘亲亲相隐’…”　　　“丞相！”　　　钟　沉声叫道。张涵的反应是快，可有些话他还是要说。钟　翻⾝拜倒，痛陈其中的利害：　　　“人至察则无徒，水至清则无鱼，天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。丞相心系万民，钟　不是不知。可是，值此天下未定之际，不是大动干戈的时候，还请丞相三思！”　　　张涵眉间一皱，大是恼怒，随即又有几分喜悦。随着他位⾼权重，妻子儿女都难免有顾忌，部属愿意与他说心里话的人，却是越来越少　了。无论钟　是如何考虑的，终究是选择辅佐于他，已是难得之至。何况，钟　说的也未尝没有道理。　　　算了，他就再退一步好了…　　　平复着心中的波澜，张涵口中没有片刻延误，连声说道：　　　“元长快快请起！快快请起！”　　　钟　却不肯起⾝：　　　“丞相…”　　　儒家向来主张教化，道德教育是主要的，法律之类只是辅助的工　具；而儒家整个学说是以礼仪为核心，极为讲究等级。读书人大多家境不错，学识不是常人能比拟的，官吏均出自其中，⾝份地位远在普通人之上。如今，张涵提出，要以平民监督官吏，这就大大损害了士人的自尊心，侵害了他们的权益，是他们难以想象和接受的。　　　而且，这些小吏都是世代相传，与豪強大姓互相勾结，把持了地方官府，诏令极大地损害了他们的利益。所以，诏令一经宣布，便引起了轩然大波，批评反对者无数。　　　钟　⾝为廷尉，首当其冲，被斥为“小人之尤。”不少亲朋故旧纷至杳来，转弯抹角的打探消息，劝说他此事万不可行。而各地也相互观望，迟迟不肯依令行事。诏令下了几曰，很多地方都没有张贴。钟　惟恐这样下去，会有人趁机作乱。　　　这些情形，张涵已经得到了情报，心里早就应允了，却不肯轻易松口，直待种　求恳再三，言之切切，这才作出万般无奈的模样，松了　口：　　“元长，监督一事，不过是针对不入流的小吏而言，元长大可不必担心。饱学之士，总是有几分廉聇的，自不需如是…　　　至于不法胥吏皂役，元长不必放在心上，我自有主张！”　　　别说有了薪俸，就是没有薪俸，愿意作胥吏皂役的，也多的是。张　　镑地驻军秘密提⾼警戒，心里　　　然不慌。　　　钟　踌躇了下，心知张涵明确了范围，已是极大的让步，便拜了　拜，起⾝说道：　　　“丞相英明！”　　　钟　心中去了块石头，一时又是担忧又是欢快。张涵虽然限制了范围，可他显然是不肯出尔反尔，公开宣布，最多只在律令中体现。世人无知者多，有识者少。钟　的小人帽子，一时要继续戴下去了。不　饼，对于胥吏皂役，钟　也极是痛恨，自不会为之说话。　　　随即，张涵又提出了部分建议。张涵对现代律法只知皮⽑，可此时此刻指明方向即可，也无须他详加说明。皮⽑也就足够了。累犯加重处罚↓罪并罚、死刑复奏制度、初审、上诉、终审、重证据而轻口　暴、限制刑讯，等等，张涵想到哪里说哪里，也不管有没有条理，指手画脚足足说了有一个多时辰。钟　运笔如飞，一边记录，一边又是一番感叹。　　　张涵说的兴致勃勃，说到口干舌躁，也不肯罢休，连饮了几杯茶　水，他忽然批评起了董仲舒的“德主法辅”来：　　　“…　　　元长，这‘德主法辅’有些不合时宜，你看‘德初为政较之本，刑罚为政较之用’如何…”　　　“德初为政较之本，刑罚为政较之用…”　　　钟　念叨了几遍，觉得这也说的过去。张涵既然给了面子，钟　自要给点儿面子。况且，张涵这话，他越念越有味道。于是乎，钟　不免奉承话滚滚而来，直捧的张涵哈哈大笑，一丝恼怒转眼便烟消云散　了。心満意足之余，张涵看钟　不觉也顺眼许多。　　　送走了钟　，张涵眉头微蹙，若有所思。许久，他才揉揉眉间酸涨处，决定姑且將此事按下。这番试探，不尽如人意之处，张涵早有预　料。　　说白了，千里为官只为财。少数官员尚有“为官一任，造福一方”的想法。那些小吏的黑眼珠，便只认得白花花的银子了。之前，这些小吏连薪俸都没有。可以说，没有一个小吏是不曾收人钱财，敲诈勒索的。钱财谁也不嫌多，吏役们养成了习惯，哪里有那么容易收手的。断人财路有如杀人父⺟！　　　至于要官员们同意，民众对自己的监督，那更是想都别想。不到万不得已，没有人愿意让人监督自己。张涵自也从来没有真期望过，会有这样的事情发生。　　　“善有善报，恶有恶报，不是不报，时候未到，等到了时候…” 　　捉摸了一会儿，张涵嘀咕了几句，也就把这事放开了。万事具备　时，此事自有分晓。不过，激烈地反对也给他提了个醒。张涵决定，一定要加強保卫工作。从今天开始，恢复使用银制的餐具，增加侍卫人员，并严格审查之。也许是有点草木皆兵了，可想到他施行的各种政策影响之深远，张涵也不得不防。　　　建安二年（197年）四月初，张涵颁布了《考吏令》，宣布今后胥吏皂役必须为服完义务兵役者才可担任，否则，便须年満三十周岁（这是重申了兵役法令）；而且胥吏皂役须采取鲍开选拔，不得私相授受，每年都会举行公开的‮试考‬，从报名者中择优录用。另外，凡是‮级三‬军功　者，可优先录用…“逢缺即补。”　　　这个军功就是先秦的二十级军功制度。前十级每斩首一级，即为一级军功；后十级每斩首两级，则为一级军功。说是斩首，其实不用拿首级，而是战后核对。中级以上的军官不能冲锋在前，另有记功的办法。　　在大汉国，军功的用途不大，田宅等法令都落实不下去。时间久　了，军功便也不受重视。在张涵的军中，自大为不同。立功后奖金也许不算多，但发放军功章时极为庄严肃穆，一般必须要有將军级别的將领，至少是一军主將亲自主持。退役时发放的那笔津贴，也会丰厚不　少…抚恤金也一样的。尤其在晋升军衔时，军功特别有效。随着从军时间（指职业兵）和军功的不同，分发田地时，还可以另领一份。　　　乱世之中，枪杆子里面出政权。张涵深知，自己一⾝之命脉皆系于军中，故对军人极为优容（对將领就很苛刻了）。因此，这也不算什么希奇事。　　　当然，胥吏皂役的选拔，肯定会有人做手脚。可是，再怎么做手　脚，他也不敢全都如此。流水不腐，户枢不。时曰长了，自然便会有所不同。反正，再怎么差劲，也不会比现在还差。　　　总算把法律这块写完了，以后再也不写这东东了，快赶上写毕业论文鸟。　　　汗！速度慢如蜗牛，我改成两天一更算了。欠了三章半了，再拖两天，欠到五章以后，俺来个四入五舍…　　　哈哈… WｗW.AｋUxｓ.ｃＯm